Dotychczas za niezachowanie środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia, to jest wykroczenie z art. 77 kodeksu wykroczeń można było nałożyć mandat karny w wysokości od 50 do 250 zł. Od 15.11.2018 r. wprowadzono do wskazanego art. 77 paragraf drugi, który wskazywał na poważniejsze wykroczenie, tj. gdy dochodzi do niezachowania środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia, które swoim zachowaniem stwarza niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia człowieka. Zmiana to dopiero teraz została uwypuklona w ww. taryfikatorze. Bez zmian pozostała wysokość mandatu jak dotychczas, to jest za ,,zwykłe” niezachowanie środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia – od 50 do 250 zł. Natomiast za poważniejsze wykroczenie, tj. za niezachowanie środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia, które swoim zachowaniem stwarza niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia człowieka określono wysokość mandatu na kwotę konkretnie 500 zł. Przy tej zmianie nastąpiło w mediach dużo uproszczeń, wskazywano, że teraz zawyprowadzenie psa bez smyczy grozi mandat karny 500 zł.
Sprawa jest bardziej złożona. W tej materii obowiązują trzy akty prawne. Pierwszy, to wskazy art. 77 kodeksu wykroczeń, który ogólnie wskazuje na obowiązek zachowania środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia, ale nie precyzuje, jaki to mają być środki. Drugim aktem prawnym jest ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. Z art. 10a ust. 3wynika, że zabrania się puszczania psów bez możliwości ich kontroli i bez oznakowania umożliwiającego identyfikację właściciela lub opiekuna.
Kolejnym aktem prawnym jest wydany na podstawie ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Regulamin utrzymaniu czystości i porządku na terenie Gminie Dobra. W stosunku do właścicieli lub opiekunów psów regulamin zobowiązuje ich do:
1) w przypadku posiadania psa rasy uznawanej za agresywną, mieszańca psa rasy agresywnej lub zagrażającemu otoczeniu prowadzenia psa na smyczy i w nałożonym kagańcu, obowiązek ten nie dotyczy oznakowanych psów przewodników i psów asystujących osoby niepełnosprawne;
2) w miejscach mało uczęszczanych dopuszcza się puszczenie psa luzem, pod warunkiem, że pies ma nałożony kaganiec, a właściciel lub opiekun sprawuje kontrolę nad jego zachowaniem. Obowiązek nałożenia kagańca nie dotyczy psów u których występują przeciwwskazania zdrowotne, anatomiczne, szczeniaków do 9-ego miesiąca życia. Przeciwwskazania zdrowotne zakładania kagańca winny być potwierdzone przez lekarza weterynarii w książeczce zdrowia psa lub w stosownym zaświadczeniu;
3) zabezpieczenia terenu nieruchomości przed wydostaniem się z niej psa;
4) skutecznego reagowania w sytuacjach powodujących zakłócanie spokoju bądź ciszy nocnej wywołanego uporczywym wyciem lub szczekaniem psa;
5) wyprowadzania psa wyłącznie przez osoby dające gwarancję opanowania psa w chwili jego rozdrażnienia;
6) nie pozostawiania psa bez dozoru, jeżeli zwierzę to nie jest należycie uwiązane lub nie znajduje się w pomieszczeniu zamkniętym bądź na terenie ogrodzonym, w sposób uniemożliwiający samodzielne wydostania się zwierzęcia z niego.
Zapisy Regulaminu nie zostały zakwestionowane w trybie nadzorczym przez Wojewodę, odpowiadają obecnemu orzecznictwu sądowemu.
Dopiero kompleksowa analiza powyższych przepisów wskazuje, na odpowiedzialność właściciela psa i wysokość ewentualnego mandatu. Nie polega więc na prawdzie, że za każde wyprowadzanie psa bez smyczy grozi mandat karny w wysokości 500 zł. Mandat w takiej wysokości grozi jedynie za puszczenie psa luzem, gdy należy on do rasy agresywnej lub jest mieszańcem takiej rasy oraz za psa, który swoim zachowaniem stwarza niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia człowieka. W pozostałych przypadkach mandat karny wynosi od 50 zł do 250 zł.
Kolejnym wykroczeniem, gdzie zwiększona została wysokość mandatu jest art. 117 kodeksu wykroczeń, to jest naruszenie obowiązku utrzymania czystości i porządku w obrębie nieruchomości. Wysokość mandatu wzrosła ze 100 zł do przedziału 100-250 zł.
Komendant SG
Andrzej Budzyński
